國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山東局2021年工作盤點(diǎn)

　　2021年11月，在人力資源和社會(huì)保障部、應(yīng)急管理部隆重表彰的全國(guó)應(yīng)急管理系統(tǒng)8名一級(jí)英雄模范和4個(gè)全國(guó)應(yīng)急管理系統(tǒng)礦山安監(jiān)機(jī)構(gòu)先進(jìn)集體名單中，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山東局張?jiān)谫F、原魯西監(jiān)察分局赫然在列;4名入選“100個(gè)應(yīng)急人的故事”的礦山安監(jiān)人中，山東局執(zhí)法四處肖自義位列其中。這是山東局著力打造礦山安全監(jiān)察山東實(shí)踐樣本的亮眼成績(jī)。

　　創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法 護(hù)航煤礦安全生產(chǎn)　

　　時(shí)針撥回到2020年12月4日，剛剛調(diào)任山東煤礦安全監(jiān)察局黨組書記、局長(zhǎng)僅4天的辛廣龍，馬不停蹄地深入基層、礦井開展全省煤礦調(diào)研。經(jīng)過細(xì)致研判思考，2021年伊始，辛廣龍?jiān)谌止ぷ鲿?huì)上提出了“1247”年度工作思路，全力打造煤礦安全監(jiān)察事業(yè)改革發(fā)展的山東實(shí)踐樣本。

　　為破解“屢查屢罰擋不住事故發(fā)生”的難題，山東局在創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法方式上想了很多實(shí)招硬招。他們改變過去沿用20年的周一下井周五返回、周末節(jié)假日休息的傳統(tǒng)監(jiān)察組織模式，取而代之的是“白+黑”無縫隙監(jiān)察、“工作日+節(jié)假日”無空檔執(zhí)法、“突查+巡查”不定期穿插執(zhí)法等機(jī)動(dòng)性強(qiáng)、隨機(jī)性高且無規(guī)律性的新監(jiān)察執(zhí)法方式。同時(shí)，山東局每周至少有1名班子成員嵌入執(zhí)法處，開展夜查或周末檢查，推行求真求實(shí)式檢查，明確運(yùn)用人員位置、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)必查等17個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和沖擊地壓12個(gè)易造假環(huán)節(jié)。

　　一系列舉措下，山東局監(jiān)察執(zhí)法力度顯著加大。2021年，山東局共監(jiān)察525礦次，查處隱患10689條，同比增加42.5%，其中重大隱患41條，同比增加310%，行政處罰8318.3萬元，同比增加128%。山東省煤礦安全形勢(shì)顯著好轉(zhuǎn)。2021年，山東省煤礦發(fā)生事故2起，死亡4人，同比分別減少4起、12人，分別下降66.7%和75%，杜絕了重特大事故。

　　建立“統(tǒng)一戰(zhàn)線” 形成監(jiān)管監(jiān)察合力　　

　　“煤監(jiān)部門過去‘眼看手摸腳步量’‘換了衣服就下井’‘一桿子插到底’等單打獨(dú)斗闖天下的情況，必須打破!”辛廣龍?jiān)?021年工作會(huì)上如是說。

　　為團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，建立最廣泛的安全生產(chǎn)領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線，實(shí)現(xiàn)同頻共振，形成工作最大合力，山東局出臺(tái)了《山東煤礦上級(jí)企業(yè)安全主體責(zé)任監(jiān)察辦法(試行)》《關(guān)于建立健全煤礦上級(jí)集團(tuán)公司定期報(bào)告制度》，全面推行集團(tuán)公司管理干部下井“實(shí)名制”，對(duì)煤礦上級(jí)企業(yè)開展監(jiān)督檢查，建立集團(tuán)公司與煤礦安全責(zé)任關(guān)聯(lián)、共擔(dān)機(jī)制，讓煤礦上級(jí)企業(yè)由“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”。

　　有的產(chǎn)煤地市監(jiān)管部門缺少專業(yè)人員，沒人干;有的產(chǎn)煤地市雖然有專業(yè)人員，但是不會(huì)干;其他相關(guān)部門認(rèn)為與己無關(guān)，工作推諉扯皮，不愿干。為了進(jìn)一步壓實(shí)地方監(jiān)管責(zé)任，山東局在2021年全國(guó)“兩會(huì)”期間，夜查小港煤礦發(fā)現(xiàn)重大隱患，約談當(dāng)?shù)卣藙?dòng)當(dāng)?shù)孛旱V舉一反三、停產(chǎn)整改;推動(dòng)增強(qiáng)監(jiān)管部門檢查執(zhí)法力量，山東省新增煤礦安全監(jiān)管編制人員80人;通過督導(dǎo)棗莊市煤礦安全監(jiān)管工作，棗莊市、區(qū)煤礦監(jiān)管部門加大了對(duì)煤礦違法違規(guī)的查處力度，行政罰款由2021年上半年的11萬元增加到下半年的391萬元。

　　2021年是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的集中攻堅(jiān)年。山東局持續(xù)開展安全大排查，督促動(dòng)態(tài)更新“兩個(gè)清單”，實(shí)現(xiàn)煤礦自查自檢、企業(yè)內(nèi)部檢查、監(jiān)管檢查、監(jiān)察執(zhí)法四個(gè)100%。

　　山東局集中攻堅(jiān)沖擊地壓災(zāi)害防治，將沖擊地壓專項(xiàng)監(jiān)察貫穿全年，開展了專家排查風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管監(jiān)察人員查隱患專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法檢查“雙專雙查”，研究提出“慢、斷、散、巖、檢、研”六項(xiàng)防范沖擊地壓事故新路徑，得到轄區(qū)沖擊地壓煤礦企業(yè)的高度認(rèn)可。

　　在集中攻堅(jiān)重大隱患工作中，山東局立足“去存量、遏增量”，建立“自報(bào)從輕、被查從嚴(yán)”的差異化執(zhí)法機(jī)制，組織重大隱患剖析培訓(xùn)班，召開重大隱患自報(bào)推進(jìn)會(huì)，引導(dǎo)山東省煤礦舉一反三對(duì)照自查自改，企業(yè)自查自改主動(dòng)性得到極大提升。山東能源集團(tuán)、泉興能源集團(tuán)等公司主動(dòng)報(bào)告和消除了10余條重大隱患，有效防范化解了重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　重實(shí)干重實(shí)績(jī) 高標(biāo)準(zhǔn)選人用人

　　在壯大提升監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍方面，山東局注重全方位多渠道了解干部，由2名黨組成員帶隊(duì)進(jìn)行了為期2個(gè)多月的隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研，逐個(gè)訪談全局15個(gè)部門、單位，摸清了全局干部職工隊(duì)伍的基本狀況和存在的問題，為選準(zhǔn)用好干部奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　山東局創(chuàng)新優(yōu)化考核方式，各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人公開述職述廉，考核結(jié)果將作為干部選拔任用的重要參考。山東局完善執(zhí)法業(yè)績(jī)量化考核辦法，每季度對(duì)監(jiān)察員監(jiān)察業(yè)績(jī)進(jìn)行匯總考核、晾曬業(yè)績(jī)、計(jì)分排名，評(píng)選金牌監(jiān)察員46人次。

　　“我們樹立了重實(shí)干、重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，為好干部搭好‘賽馬場(chǎng)’，就是為了讓優(yōu)秀的干部脫穎而出?！毙翉V龍說。

　　2021年以來，山東局配合國(guó)家局順利推選了1名一級(jí)巡視員、2名副廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、2名二級(jí)巡視員;晉升職級(jí)3批69人次，選任13名處室主要負(fù)責(zé)人，其中8人為“70后”干部，隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，“青藍(lán)相繼”的局面已經(jīng)形成。

　　“我們是政治機(jī)關(guān)，必須旗幟鮮明講政治，講政治是具體的，必須把‘兩個(gè)維護(hù)’落到行動(dòng)上，不能只停留在口號(hào)上?！毙翉V龍多次在黨組會(huì)和全局工作會(huì)上這樣強(qiáng)調(diào)。為此，山東局建立了“第一議題”制度，對(duì)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央重要會(huì)議、重要文件精神，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)、第一時(shí)間研究部署、第一時(shí)間分工落實(shí)。應(yīng)急管理部、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局日常視頻會(huì)議結(jié)束后，立即召開全省煤礦貫徹落實(shí)視頻會(huì)，研究貫徹落實(shí)措施，做到了上級(jí)工作部署在山東局全部落地。(高文靜)