云南煤礦“學(xué)法規(guī)、抓落實、強管理”活動方案

　　按照國家煤礦安全監(jiān)察局部署,云南煤礦安全監(jiān)察局近日印發(fā)《云南省煤礦“學(xué)法規(guī)、抓落實、強管理”活動方案》，推動落實此項全省正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦都必須參與、“六類人員”都必須覆蓋的重點工作。

　　方案明確，全省正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦及其上級企業(yè)、集團(tuán)公司，都要干好這些事：

　　學(xué)法規(guī)：精準(zhǔn)開展煤礦各類人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，分級分類組織學(xué)習(xí)煤礦安全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和“一規(guī)程三細(xì)則”(《煤礦安全規(guī)程》及《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》《煤礦防治水細(xì)則》《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》)，實現(xiàn)全員覆蓋。全面完善和落實學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，形成長期堅持、精準(zhǔn)培訓(xùn)、學(xué)用結(jié)合、發(fā)揮引領(lǐng)導(dǎo)向作用的長效機制，不斷提升所有人員尊法學(xué)法守法用法意識、安全意識、自保互保意識，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝，向機械化、自動化、信息化和智能化方向發(fā)展。

　　抓落實：對照煤礦安全法律法規(guī)和“一規(guī)程三細(xì)則”、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評分方法等組織自查自改，邊學(xué)習(xí)、邊整改、邊提高。主要抓好5件事——突出抓好蓄意違法違規(guī)問題的整改落實。重點抓好“一規(guī)程三細(xì)則”落實不到位問題的整改落實。持續(xù)抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不能動態(tài)達(dá)標(biāo)問題的整改落實。深化承諾踐諾和誠信建設(shè)。大力推進(jìn)安全培訓(xùn)示范煤礦建設(shè)。

　　強管理：以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點，對照煤礦安全法律法規(guī)和“一規(guī)程三細(xì)則”、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等，加強制度建設(shè)，強化內(nèi)部管理，大力提升管理水平。圍繞9個重點——健全管理機構(gòu)。建立和落實安全管理制度。建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立和落實安全投入保障制度。建立和落實安全培訓(xùn)制度。嚴(yán)格辨識管控安全風(fēng)險。嚴(yán)格落實隱患排查治理制度。加強現(xiàn)場安全管理。落實應(yīng)急管理主體責(zé)任。

　　方案明確，全省正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦“六類”人員，要分別干好這些事：

　　主要負(fù)責(zé)人，結(jié)合節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)建前培訓(xùn)、安全生產(chǎn)月等活動，參加“全覆蓋”學(xué)習(xí)培訓(xùn)。安全管理人員，確保2020年6月份以前，安全生產(chǎn)管理人員持證率達(dá)到100%。工程技術(shù)人員，按照省煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心、煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)協(xié)會培訓(xùn)計劃，參加“五職技術(shù)員”專題培訓(xùn)。特種作業(yè)人員，參加特員培訓(xùn)，確保100%持證上崗，嚴(yán)禁無證上崗，不得“一人多證、一人多職”。其他從業(yè)人員，井工煤礦人員按照采煤、掘進(jìn)、運輸、通防、檢維修和輔助生產(chǎn)6個專業(yè)類別參加培復(fù)訓(xùn)，露天煤礦人員按照《煤礦安全規(guī)程》等技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)參加培復(fù)訓(xùn)，確保煤礦其他從業(yè)人員100%培訓(xùn)合格。事故、隱患責(zé)任人員，2019年發(fā)生事故和監(jiān)管監(jiān)察部門查處的煤礦違法違規(guī)行為典型案例相關(guān)責(zé)任人員，參加“靶向式”培訓(xùn)，集中脫產(chǎn)一周時間，采取反思式、檢討式、案例式精準(zhǔn)培訓(xùn)，實現(xiàn)“缺什么、補什么”;一般隱患責(zé)任人員參加煤礦自行組織的針對性學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

　　此外，煤礦及其“六類人員”要把學(xué)習(xí)培訓(xùn)和對標(biāo)對表整改要求細(xì)化到具體崗位，學(xué)的是什么、問題是什么、改的是什么都要認(rèn)真記錄，按要求形成學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試考核報告、自查自改報告、學(xué)習(xí)整改臺賬。煤礦上級企業(yè)、集團(tuán)公司要以上率下開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和自查自改，定期組織檢查、考試、考核、評估，對重點煤礦要派出工作組進(jìn)行督導(dǎo)。

　　方案要求，全省給你煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門、安全培訓(xùn)機構(gòu)重點干好這些事：

　　各級培訓(xùn)機構(gòu)要制定計劃、精編課件，主動作為、強化服務(wù)，加大力度、突出重點，統(tǒng)一安排、一體推進(jìn)，確保取得實效。新冠肺炎疫情防控期間，鼓勵采用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、在線課堂、視頻講座、微信客戶端推送等形式開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。

　　州縣煤礦安全監(jiān)管部門、各監(jiān)察分局要全覆蓋強化普法宣傳，組織全覆蓋考試考核，開展全覆蓋檢查評估，強化全過程督導(dǎo)檢查。發(fā)現(xiàn)煤礦活動開展不認(rèn)真、自查自糾走過場的，下調(diào)煤礦監(jiān)管監(jiān)察分類等級，實施重點監(jiān)管監(jiān)察;問題嚴(yán)重的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé);對違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)處罰。