國家煤監(jiān)局局長黃玉治講話 事關(guān)所有煤礦

　　在3月3日，國家煤礦安監(jiān)局召開煤礦安全信息化建設(shè)及應(yīng)用工作推進(jìn)視頻會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于信息化建設(shè)和安全生產(chǎn)重要論述，部署2020年煤礦安全信息化重點工作任務(wù)和疫情防控期間煤礦安全生產(chǎn)重點工作。國家煤礦安監(jiān)局黨組書記、局長黃玉治出席會議并講話，強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)煤礦安全信息化建設(shè)和應(yīng)用，一手抓疫情防控，一手抓煤礦安全生產(chǎn)，奮力奪取疫情防控和煤礦安全生產(chǎn)雙勝利。

　　根據(jù)相關(guān)資料整理的國家煤監(jiān)局局長黃玉治講話摘要：

　　同志們:

　　這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于信息化建設(shè)和安全生產(chǎn)重要論述，安排部署2020年信息化重點工作任務(wù)，動員推動全系統(tǒng)建設(shè)好、維護(hù)好、使用好信息化平臺，不斷提升煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法信息化水平。同時，深刻汲取近期煤礦事故教訓(xùn)，分析煤礦安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，統(tǒng)籌做好疫情防控期間煤礦安全生產(chǎn)工作，堅決防范遏制較大以上煤礦事故。下面，我就煤礦安全生產(chǎn)信息化、做好疫情防控期間煤礦安全生產(chǎn)等工作講兩點意見。

　　一、堅定不移推進(jìn)煤礦安全信息化建設(shè)和應(yīng)用。

　　習(xí)近平總書記高度重視信息化建設(shè)工作，親自擔(dān)任中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作。近年來，我們加強(qiáng)頂層設(shè)計，系統(tǒng)推進(jìn)，煤礦安全信息化建設(shè)不斷加快。去年，煤礦安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)實現(xiàn)25個產(chǎn)煤省網(wǎng)絡(luò)100%貫通，一省一平臺建設(shè)實現(xiàn)25個省數(shù)據(jù)落地，監(jiān)察業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能進(jìn)一步完善,六個子系統(tǒng).上線運行，煤礦安全核準(zhǔn)、“三同時”、安全生產(chǎn)許可、監(jiān)察執(zhí)法、淘汰退出、煤礦事故統(tǒng)計等工作實行全流程網(wǎng)上辦理，信息化工作取得較好成效。

　　剛才，應(yīng)急管理部科信司、通信信息中心、安科院、信息院和國家煤監(jiān)局技裝司相關(guān)負(fù)責(zé)同志，分別就下一步信息化項目建設(shè)、全年目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了部署安排，希望大家抓好落實。在此，我再強(qiáng)調(diào)五點:

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實行掛圖作戰(zhàn)。信息化項目建設(shè)任務(wù)重、時間緊，不能一蹴而就，必須增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感。全系統(tǒng)要把信息化工作作為“一把手”項目來抓，進(jìn)一步調(diào)整、充實、完善信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)人要帶頭抓、親自用，成立工作專班，強(qiáng)力推進(jìn)實施，為信息化發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。國家局本級項目已經(jīng)確定了各系統(tǒng)的掛圖作戰(zhàn)計劃，信息辦要盡快印發(fā)、定期考核通報;機(jī)關(guān)各司室要進(jìn)一步細(xì)化進(jìn)度安排，能做的工作提前做，能同步進(jìn)行的要同步進(jìn)行，工作不能等、不能停，有問題早反饋、早研究、早解決。各省煤監(jiān)局也要把今年的信息化建設(shè)和煤礦聯(lián)網(wǎng)任務(wù)掛圖作戰(zhàn)，盡早制定，上報國家局信息辦，便于掌握總體進(jìn)度，統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　(二)突出重點項目，加快系統(tǒng)建設(shè)。一要加快實現(xiàn)煤礦安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。實現(xiàn)煤礦聯(lián)網(wǎng)全覆蓋是今年局黨組確定的一個硬任務(wù)，目前全國僅有一半生產(chǎn)建設(shè)煤礦實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，各省局主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真分析聯(lián)網(wǎng)存在的問題，研究解決問題，確保三季度末所有正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦的安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)、工業(yè)視頻監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)全部聯(lián)網(wǎng)，全部接入煤礦安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，有條件的要往前趕，早聯(lián)網(wǎng)早主動，確?！奥?lián)得通、傳得上、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、能分析、可應(yīng)用”。二要盡快實現(xiàn)各系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換。要盡快打通綜合信息平臺已建成各系統(tǒng)之間的接口，完成監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)與煤礦基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)察執(zhí)法、事故調(diào)查、安全生產(chǎn)許可、煤礦退出管理、安全培訓(xùn)等監(jiān)管監(jiān)察數(shù)據(jù)共享、信息融合，實現(xiàn)風(fēng)險研判和重大災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，提升監(jiān)察執(zhí)法的針對性和精準(zhǔn)性。三要充分發(fā)揮中央投資項目作用。今年，國家局為20個省局爭取到了中央預(yù)算內(nèi)投資項目資金3.66億元，項目數(shù)量、覆蓋面是“十三五”期間最多、最廣的一年。有項目的20個省局，要嚴(yán)格按照項目建設(shè)要求完成聯(lián)網(wǎng)任務(wù)，完不成項目不驗收。未申報到項目的5個省局(江蘇、福建、湖北、廣西、遼寧),未完成聯(lián)網(wǎng)任務(wù)的也要采取措施，應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)。

　　(三)加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。信息化工程是全局性工程，必須步調(diào)一致、整體推進(jìn)。今天我們召開全系統(tǒng)信息化工作視頻會議，就是要讓大家都重視起來，樹立“一盤棋”思想，每一位同志都行動起來，不能掉隊、拖后腿。首先，國家局和各省局要上下聯(lián)動，國家局統(tǒng)建的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)察執(zhí)法、行政許可、調(diào)查處理、統(tǒng)計分析五大業(yè)務(wù)子系統(tǒng)，各省要充分利用數(shù)據(jù)進(jìn)行融合分析，豐富本省信息化建設(shè)。另外，各省局要配合完善“一省一平臺”建設(shè)工作，先建好自己的信息化系統(tǒng)，讓系統(tǒng)產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)，然后再進(jìn)行數(shù)據(jù)共享交換，豐富國家局的數(shù)據(jù)資源，以便更好的挖掘煤礦安全生產(chǎn)規(guī)律，分析形勢，指導(dǎo)工作。其次，監(jiān)管監(jiān)察部門和煤礦企業(yè)要互聯(lián)互通，充分調(diào)動企業(yè)參與聯(lián)網(wǎng)的積極性，完善企業(yè)信息化系統(tǒng)，共同完成信息化建設(shè)。

　　(四)堅持以用促建，優(yōu)化系統(tǒng)功能。要把信息化建設(shè)當(dāng)作自己的任務(wù)，樹牢建好是基礎(chǔ)、用好是關(guān)鍵的理念，在使用的過程中不斷完善，不能單純的甩給開發(fā)單位等結(jié)果，切實杜絕建用“兩張皮”的現(xiàn)象。一方面，要在優(yōu)化系統(tǒng)上下功夫。只有通過用，才能逐漸發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。一期開發(fā)完成的五大功能模塊，離滿足應(yīng)用還有較大的距離，需要國家局、省局、分局的業(yè)務(wù)部門共同參與，細(xì)化應(yīng)用需求，使用時發(fā)現(xiàn)問題及時反饋給信息辦，由信息辦組織修改完善系統(tǒng)。另一方面，要在完善功能上下功夫。在監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)“先聯(lián)網(wǎng)、先看見”的基礎(chǔ).上，要研究增強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)察和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警功能，加快推進(jìn)研發(fā)煤礦高危災(zāi)害風(fēng)險分析系統(tǒng)，對采集的煤礦安全管理等數(shù)據(jù)進(jìn)行“智能分析、預(yù)知預(yù)判”。要推進(jìn)監(jiān)管監(jiān)察智能化轉(zhuǎn)型，利用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，對執(zhí)法信息數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘分析，真正讓數(shù)據(jù)“聚起來、聯(lián)起來、活起來、用起來”，為監(jiān)察執(zhí)法提供更加精準(zhǔn)的輔助決策依據(jù)。

　　(五)開展遠(yuǎn)程監(jiān)察，提高執(zhí)法效能。開展遠(yuǎn)程監(jiān)察，是解決煤礦數(shù)量多和煤礦安全執(zhí)法力量不足、人員老化等問題的緊迫需要，特別是在疫情防控新形勢下，開展遠(yuǎn)程監(jiān)察尤為重要。具備條件的省局要積極利用監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)開展遠(yuǎn)程監(jiān)察，遠(yuǎn)程查隱患，比如超限問題，有些可能是沒過濾，也有可能是傳感器故障問題，還有系統(tǒng)運行不正常，都要追下去、問清楚。還有，下井人員多的問題，都要跟蹤。廣大監(jiān)察員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，能夠熟練掌握各類業(yè)務(wù)軟件，增強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)察執(zhí)法能力。要盡快制定遠(yuǎn)程監(jiān)察工作辦法，山東、河北、山西、安徽等省局已經(jīng)制定出臺，各省局也要結(jié)合實際，抓緊出臺相應(yīng)工作辦法。要加強(qiáng)煤礦監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)察執(zhí)法，凡是安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、接入和其他安全措施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的煤礦企業(yè)，都可以依法認(rèn)定為重大隱患。此外，對于煤礦監(jiān)察業(yè)務(wù)系統(tǒng)和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的使用，現(xiàn)在很多同志仍然存在誤解，思想上有抵觸，目前國辦、國家局都在著手制定非現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法的相關(guān)辦法，大家要放下包袱，輕裝上陣。

　　下一步，還有好多工作要做，與各部門橫向聯(lián)系問題，監(jiān)管監(jiān)察聯(lián)網(wǎng)問題，信息化平臺和辦公OA系統(tǒng)融合等問題，希望國家局信息辦專門研究、專門部署。

　　二、切實做好疫情防控期間煤礦安全生產(chǎn)工作

　　當(dāng)前疫情防控到了最吃勁的關(guān)鍵階段，各級監(jiān)管監(jiān)察部門要一手抓疫情防控，一手抓安全生產(chǎn)，關(guān)于疫情防控工作分別在1月31日、2月18日全系統(tǒng)視頻會上都已作出安排部署，總體要求是貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，按照各地方黨委政府的統(tǒng)一安排，落實防控責(zé)任，不能絲毫放松，不獲全勝決不輕言成功。今天，我重點講當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作。

　　今年以來，全國煤礦安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但近期較大事故多發(fā)。截至3月1日，全國煤礦共發(fā)生死亡事故10起、死亡和被困18人(其中被困1人)，同比減少13起、29人，分別下降56.5%和61.7%。其中:較大事故2起、死亡和被困9人(其中被困1人)，同比增加1起、5人;未發(fā)生重大及以，上事故，同比減少1起、21人。2起較大事故分別是，山東新巨龍能源公司“2:22”沖擊地壓事故，造成3死亡、1人被困;云南曲靖樹根田煤礦“2.29”頂板事故，造成5人死亡。在不到10天時間內(nèi)，接連發(fā)生2起較大事故，充分說明煤礦安全形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，尤其是疫情防控、節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和安全防范工作交織疊加，事故風(fēng)險明顯增大。

　　一是思想麻痹松懈帶來的風(fēng)險。受當(dāng)前疫情影響，一些監(jiān)管監(jiān)察人員思想還停留在春節(jié)放假狀態(tài)，還沒有收心，存在麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度明顯減弱。

　　二是復(fù)工復(fù)產(chǎn)把關(guān)不嚴(yán)帶來的風(fēng)險。一些小煤礦未經(jīng)批準(zhǔn)擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)，或以檢修、整改隱患等名義生產(chǎn)，極易引發(fā)事故。一些地方監(jiān)管部門復(fù)工手續(xù)和程序把關(guān)不嚴(yán)，降低標(biāo)準(zhǔn)，隱患不排除“帶病”恢復(fù)生產(chǎn)。

　　三是違法違規(guī)帶來的風(fēng)險。一些煤礦利用疫情期間監(jiān)管空檔，存在鉆空子、撈一把的思想，肆意違法違規(guī)生產(chǎn)，甚至一些國有大礦超能力超強(qiáng)度組織生產(chǎn)。山東新巨龍能源公司沒有汲取龍鄆煤礦“10-20”事故教訓(xùn)，在能力核定、巷道布置、支護(hù)形式、監(jiān)測預(yù)警、防沖措施等方面存在問題，急于生產(chǎn)，最終釀成事故。這次沖擊地壓事故后仍然余震不斷，共發(fā)生余震30余次，其中震級超過1級的達(dá)到20余次。

　　這些風(fēng)險和問題，各地都不同程度存在，務(wù)必要汲取教訓(xùn)、舉一反三，增強(qiáng)風(fēng)險意識和底線思維，決不能有絲毫松懈和半點馬虎，堅決遏制重特大事故。就當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作，我強(qiáng)調(diào)以下五點:

　　(一)深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神。

　　去年，江蘇響水“3.21”事故發(fā)生后，總書記作出重要批示;今年1月23日，在新冠肺炎防控的關(guān)鍵時期，總書記再次對安全生產(chǎn)作出重要批示。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹落實總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，從增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政治高度，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面把握精神實質(zhì)，結(jié)合實際，真正把總書記指示批示精神貫徹落實到位。一要把狠抓落實作為硬規(guī)矩?？倳浿赋觯踩a(chǎn)抓落實仍有很大差距，一針見血，直指要害。我們務(wù)必要認(rèn)清差距，彌補(bǔ)短板。要真抓，不能光喊口號、不見行動，特別是各單位一把手，對重大處罰、淘汰退出、智能化建設(shè)、信息化等親自抓，(更多煤礦精品資料，微信關(guān)注：礦山安全天地)挑最重的擔(dān)子，啃最硬的骨頭。要敢抓，現(xiàn)階段煤礦還做不到完全自覺遵法守法，必須發(fā)揚斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，敢于較真碰硬，不怕得罪人，決不能與違法違規(guī)行為妥協(xié)。要善抓，對安排的工作要有督查、有考核，用好安全督查、聯(lián)系指導(dǎo)、“回頭看”等制度，形成閉環(huán)管理。特別是，每年要就總書記重要指示批示精神貫徹落實情況“回頭看”，確保落實落地落細(xì)。二要把根除隱患作為硬任務(wù)?？倳浿赋觯獜母?，上消除事故隱患，這是總書記對新時代安全生產(chǎn)工作的新要求、新定位，要完成這個任務(wù)，必須依靠企業(yè)自覺落實主體責(zé)任，必須依靠嚴(yán)格規(guī)范精準(zhǔn)執(zhí)法，必須依靠科技進(jìn)步，必須依靠人員素質(zhì)提升，不斷提高煤礦本質(zhì)安全水平。國家局即將組織實施“全國煤礦安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃”，各地也要結(jié)合實際細(xì)化方案，標(biāo)本兼治、攻堅克難，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。三要把防范事故成效作為硬指標(biāo)。事故是檢驗我們工作成效的試金石。工作抓與不抓大不一樣，當(dāng)前工作做好了，不一定保證不出事故，但一定會少出事故;工作做不好，早晚一定會出事故。我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把礦工當(dāng)兄弟，強(qiáng)化“零死亡”理念和目標(biāo)，把事故作為考核安全生產(chǎn)工作成效的硬指標(biāo)，這不僅是工作業(yè)績問題，更是貫徹落實總書記重要指示批示精神是否見成效的具體體現(xiàn)，也是踐行初心使命的職責(zé)所在。抓安全生產(chǎn)要不得形式主義、官僚主義，決不能只喊口號，不抓落實，要付諸于行動，取得實實在在的成效。

　　(二)堅守煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全底線。

　　一要提高思想認(rèn)識。截至3月2日，全國正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦達(dá)1849處，產(chǎn)能為33.6億噸/年，煤礦數(shù)量占全國生產(chǎn)建設(shè)煤礦總數(shù)的56%，產(chǎn)能占全國生產(chǎn)建設(shè)煤礦總產(chǎn)能的78%，比往年煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)率都有較大提升，可以說煤炭供應(yīng)能夠滿足當(dāng)前市場需求，盲目生產(chǎn)不利于安全，也不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各地要嚴(yán)防借著支持疫情防控、保供應(yīng)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的名義，不講標(biāo)準(zhǔn)，一哄而上。二要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，各級監(jiān)管監(jiān)察部門要按照《國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于切實做好春節(jié)后煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作有關(guān)事項的通知》要求，根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔楣芾砑墑e，分區(qū)分類做好指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督檢查，做到不安全絕不復(fù)工復(fù)產(chǎn)。三要筑牢安全防線。對已復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)要開展“回頭看”，不具備安全條件的要堅決停下來;對入井人員多、產(chǎn)量低、災(zāi)害重、安全不放心的煤礦，要慎重復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　(三)毫不手軟打擊非法違法生產(chǎn)行為。

　　在工作會上，我講過要嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，始終把打非治違活動，特別是打擊“五假五超三瞞三不”等違法違規(guī)行為作為今年執(zhí)法重點，貫穿全年執(zhí)法工作始終。當(dāng)前，一要打擊整治未經(jīng)批準(zhǔn)擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)，或以檢修、整改隱患等名義組織生產(chǎn)建設(shè)等行為;二要打擊整治擅自降低標(biāo)準(zhǔn)、放寬條件、不按照程序等復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收把關(guān)不嚴(yán)的行為;三要打擊超能力超強(qiáng)度超定員組織生產(chǎn)行為，嚴(yán)防違規(guī)多頭多面布置，嚴(yán)防搞人海戰(zhàn)術(shù)，嚴(yán)防交接班交叉平行作業(yè)等;四要打擊整治瓦斯超限生產(chǎn)、區(qū)域防突措施不落實、安全監(jiān)控系統(tǒng)功能不全不起作用等重大隱患，等等。云南曲靖樹根田煤礦發(fā)生較大冒頂事故，說明根本不具備辦礦能力和水平，下一步要么退出，要么重組，要么托管，要么上智能化。(更多煤礦精品資料，微信關(guān)注：礦山安全天地)曲靖市在“開小灶”期間仍發(fā)生較大事故，說明對“開小灶”工作不重視、不起作用，要延期繼續(xù)“開小灶”，重新補(bǔ)課。各省在協(xié)助國家局“開小灶”過程中，也要確定省局“開小灶”的地區(qū)和企業(yè)，對責(zé)任制不落實、重大隱患整改不力、發(fā)生事故的，要推倒重來，不見成效不收兵，不達(dá)目的不罷休。

　　(四)進(jìn)一步加大執(zhí)法力度執(zhí)法。

　　截止目前，各級煤監(jiān)機(jī)構(gòu)共監(jiān)察煤礦企業(yè)1622礦次，完成全年計劃的10.9%，其中，貴州、山西、內(nèi)蒙古、河北四省執(zhí)法均超100礦次;共實施監(jiān)察執(zhí)法罰款8848.8萬元，同比增加3508.8萬元，其中，山西、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、河南、河北等6省份均超500萬以，上，執(zhí)法力度較大。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)匾咔閷嶋H，緊盯“兩會”前、“兩會”后、疫情結(jié)束后三個關(guān)鍵時段，有針對性地開展安全執(zhí)法。一要領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭。非常時期當(dāng)盡非常之責(zé)。各級監(jiān)管監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員要沉下心來、撲下身子，靠前指揮，深入煤礦企業(yè)、井下一線，帶頭嚴(yán)執(zhí)法、作表率。特別是山西、寧夏等省局主要負(fù)責(zé)人，視疫情為命令、防控為責(zé)任，大年初二三，立即返崗、值班值守;春節(jié)以來，一些省局主要負(fù)責(zé)人多次下礦督導(dǎo)、下井檢查，山東局王，慶利下礦4次，河南局嚴(yán)寅初、湖南局吳衛(wèi)龍、云南局賀德安、重慶局趙元放、貴州局李建民都是下礦3次，山西局王端武、陜西局田光雄、吉林局李峰、青海局陸寧安都是下礦2次，值得表揚!但是，也有個別省局執(zhí)法力度明顯下降，希望省局“一把手”和班子成員要身先士卒，帶頭執(zhí)法，帶領(lǐng)省局和分局奮起直追、迎頭趕上，切實加大執(zhí)法力度。二要分區(qū)分類執(zhí)法。湖北是疫情重災(zāi)區(qū)、集中地，全省103個縣按照風(fēng)險等級劃分為，11個低風(fēng)險縣、34個中風(fēng)險縣、58個高風(fēng)險縣。有的省區(qū)已經(jīng)下調(diào)防控應(yīng)急響應(yīng)等級，也劃分了高中低級風(fēng)險縣。各級監(jiān)管監(jiān)察部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，以縣為單位，按照高、中、低三級風(fēng)險地區(qū)，結(jié)合ABCD四類煤礦，實行分區(qū)分類精準(zhǔn)執(zhí)法。對低風(fēng)險的縣，基本具備現(xiàn)場監(jiān)察條件，在采取個人防護(hù)的情況下，要落實執(zhí)法計劃，全面開展監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作。對中風(fēng)險的縣，要采取現(xiàn)場執(zhí)法與互聯(lián)網(wǎng)+遠(yuǎn)程監(jiān)察相結(jié)合的方式，有序、有重點、有針對性開展監(jiān)察執(zhí)法。對高風(fēng)險的縣，要充分利用網(wǎng)絡(luò)、視頻、電話等手段，采取遠(yuǎn)程監(jiān)察、告知式執(zhí)法和圖紙、資料等技術(shù)會診方式，及時掌握煤礦動態(tài)，分析研判風(fēng)險，嚴(yán)格精準(zhǔn)執(zhí)法。三要創(chuàng)新執(zhí)法方式。當(dāng)前疫情防控期間，更要創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察方式方法。河北煤監(jiān)局通過安全監(jiān)控、水害預(yù)警、人員定位、視頻監(jiān)控4個系統(tǒng)，實時遠(yuǎn)程掌握煤礦瓦斯、水害、人員、視頻等感知數(shù)據(jù)，開展遠(yuǎn)程監(jiān)察，如2月26日11時通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，磁縣昱武礦主井視頻異常，安排邯鄲分局趕到現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)該礦在采礦許可證到期、分局已經(jīng)下達(dá)停止建設(shè)指令的情況下，擅自打開井下密閉且在非批準(zhǔn)的建設(shè)區(qū)域超出設(shè)計范圍作業(yè)等重大事故隱患，依法從嚴(yán)處罰。其他監(jiān)管監(jiān)察部門也要采取遠(yuǎn)程執(zhí)法等方式，有序推動“一通三防”全覆蓋專項監(jiān)察、“學(xué)法規(guī)、抓落實、強(qiáng)管理”活動和“開小灶”等重點工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成。

　　(五)以事故教訓(xùn)推動煤礦安全生產(chǎn)工作。

　　一要嚴(yán)格事故調(diào)查處理。對今年的這兩起較大事故，山東煤監(jiān)局、云南煤監(jiān)局要提級調(diào)查，并約談相關(guān)市縣政府、有關(guān)部門和煤礦企業(yè)，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　二要嚴(yán)格較大以上事故煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)。國家局對去年25起較大及以，上事故煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況進(jìn)行抽查，目前關(guān)閉4處、未復(fù)產(chǎn)14處、復(fù)產(chǎn)7處。今后，屬于建設(shè)礦井的由監(jiān)察司負(fù)責(zé)組織抽查，屬于沖擊地壓礦井、煤與瓦斯突出礦井由技裝司負(fù)責(zé)組織抽查，其他礦井由行管司負(fù)責(zé)組織抽查，達(dá)不到法定條件的決不能過關(guān)，讓違法違規(guī)者付出沉重代價。

　　三要嚴(yán)格災(zāi)害嚴(yán)重礦井生產(chǎn)能力核定。對沖擊地壓和煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重礦井，對千米或接近千米礦井，要開展生產(chǎn)能力核定清理，在原設(shè)計能力的基礎(chǔ).上核減20%產(chǎn)能，如果核減20%還不行，可根據(jù)實際情況再核減，直至停產(chǎn)或退出，切實把不安全的產(chǎn)能降下來。特別是，山東監(jiān)管部門要對所有沖擊地壓礦井生產(chǎn)能力核定情況進(jìn)行清理，并把清理情況.上報國家局。三要強(qiáng)化災(zāi)害超前治理和指導(dǎo)服務(wù)，國家局將編制下發(fā)《煤礦沖擊地壓防治工作監(jiān)管監(jiān)察指導(dǎo)手冊》，組織開展沖擊地壓防治專家網(wǎng)絡(luò)咨詢活動，開展山東省、新疆自治區(qū)沖擊地壓重點礦區(qū)專家示范性會診檢查，推進(jìn)煤礦深部開采與沖擊地壓防治國家工程研究中心，與中國地震局建立沖擊地壓事故地震信息共享機(jī)制，加強(qiáng)沖擊地壓防治宣傳教育培訓(xùn)工作，推進(jìn)沖擊地壓防治措施落實。同時，研究制定《煤礦頂板管理規(guī)定》，防范頂板事故。

　　同志們!當(dāng)前是疫情防控和安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時期，風(fēng)險交織疊加，挑戰(zhàn)前所未有，我們要始終繃緊安全這根弦，增強(qiáng)必勝之心、責(zé)任之心、仁愛之心、謹(jǐn)慎之心，咬緊牙關(guān)、迎難而上，奮力奪取疫情防控和煤礦安全生產(chǎn)的雙勝利。